Initiatieven

Gemeentelijke administratieve sancties sinds 1 april 2005, wat wijzigt er in Berlaar ?

Sinds 1 april jl. is de hernieuwde wet op de administratieve sancties in werking. De wetgeving aangaande de administratieve sancties breidt de gemeentelijke autonomie inzake politionele bevoegdheid enorm uit. Graag had ik vernomen hoe het gemeentebestuur van Berlaar omgaat met deze uitgebreide autonomie inzake politionele bevoegdheid ?

De wetgeving aangaande de administratieve sancties is ingewikkeld. In functie van wat ik met deze interpellatie beoog, deel ik de mogelijkheden tot sanctioneren daarom gemakshalve op in twee categorieën. Ten eerste: sancties in uitvoering van artikel 119bis en artikel 134 van de Nieuwe Gemeentewet:

De doelstelling van het inschrijven van deze artikelen in de gemeentewet is om efficiënter de strijd aan te binden met de zogenaamde kleine criminaliteit (veelal is het beter te spreken van straatcriminaliteit omdat de gevolgen ervan voor het slachtoffer zeker niet als ‘klein’ worden ervaren) op het grondgebied van de gemeente en een einde te stellen aan een aantal storende gedragingen. Processen-verbaal die worden opgesteld op basis van overtredingen van politiereglementen worden door overbelasting van de parketten te dikwijls geseponeerd.

Daarbij kunnen ook gedragingen worden beteugeld die niet als zeer ernstig beschouwd worden, maar die in het dagelijkse leven als bijzonder hinderlijk worden ervaren, zonder hiervoor beroep te moeten doen op de stafrechtbanken.

Voorbeelden van gedragingen die het voorwerp kunnen uitmaken van een administratieve sanctie:
· Het buitenzetten van vuilniszakken voor een bepaald uur.
· Het opzettelijk aanrichten van schade aan planten in openbare parken en plantsoenen.
· De overschrijding van het maximaal aantal personen in een inrichting die toegankelijk is voor het publiek.
· Het aanbrengen van aanplakkingen op plaatsen waar dit verboden is.
· Het opstellen van woonwagens op plaatsen die daarvoor niet werden ingericht.
· Het aanbieden van afvalstoffen afkomstig uit een andere gemeente.

Deze interpellatie is geen pleidooi voor het in het leven roepen van een hele reeks administratieve sanctioneringen tegen zaken die hieronder kunnen vallen. Ze zijn voor onze gemeente misschien niet relevant of kunnen nog altijd minzaam worden opgelost. Pas indien ze een daadwerkelijk probleem vormen, is sanctionering aan de orde.

En ik heb het dan ook niet over de feiten die alhoewel ze nog altijd strafrechtelijk worden gesanctioneerd, ook het voorwerp van een administratiefrechtelijke sanctie kunnen uitmaken. Zoals bedreigingen met een aanslag op personen of op eigendommen en valse inlichtingen betreffende ernstige aanslagen, opzettelijke slagen en verwondingen, gewone diefstal, vernieling of beschadiging van graven, monumenten of kunstvoorwerpen. Of vernieling of verwoesting van bomen en enten en dempen van grachten, afhakken of uitrukken van hagen, vernielen van afsluitingen.

Maar, en dan kom ik tot mijn tweede categorie en het doel van deze interpellatie, er zijn sinds 1 april van dit jaar ook een aantal gedragingen die niet meer worden gezien als inbreuken die vallen onder de Strafwet. Zij werden gedepenaliseerd.

Voorbeelden:
· Zaken op de openbare weg gooien, plaatsen of achterlaten, die door hun val of ongezonde uitwasemingen schade kunnen veroorzaken.
· Bouwvallige gebouwen niet herstellen of slopen.
· Kanspelen organiseren op pleinen en straten.
· Het laten loslopen van kwaadaardige of wilde dieren door de eigenaar.
· Vrijwillig het roerend goed van anderen beschadigen of vernielen.
· Opschriften, affiches, pamfletten, zelfklevers of fotokopieën aanbrengen op openbare plaatsen, zonder vooraf de toelating te hebben verkregen van de bevoegde overheid.
· Nachtrumoer veroorzaken.

Hieromtrent zou ik toch graag vernemen:
- Welke “gedragingen” die uit de Strafwet zijn gehaald, volgens het gemeentebestuur relevant blijven voor onze gemeente ?
- Welke houding het bestuur aanneemt wat betreft de sanctionering van deze “gedragingen” ?

Zaken zoals het spuiten van graffiti of het maken van nachtlawaai kunnen toch niet plots in een sfeer van straffeloosheid belanden ? Dit heeft niets te maken met het creëren van een sanctionering, maar alles met het aanhouden van een handhavingsbeleid aangaande zaken waaraan – in geval van straffeloosheid – Berlaar niet zal ontsnappen en die voor de slachtoffers een grote last of grote kost kunnen betekenen. Dit is een belangrijke keuze die het bestuur moet maken.

Een tweede keuze betreft de sanctionering:
- Om het systeem van de gemeentelijke administratieve sancties te kunnen toepassen dient immers voorafgaandelijk het politiereglement te worden aangepast. Geen enkele overtreding kan met een administratieve sanctie beteugeld worden indien zij niet opgenomen werd in het politiereglement. Gemeentelijke ambtenaren moeten worden aangeduid om de inbreuken vast te stellen en een ambtenaar om de administratieve boetes op te leggen.
- Er kan na opname van deze inbreuken in het politiereglement ook voor geopteerd worden geen administratieve boete op te leggen, maar toch te vervolgen via de rechtbank.

Welke keuzes maakt het bestuur ?

Mag ik hopen dat we met deze zaak niet dezelfde weg opgaan als met de gedepenaliseerde parkeerovertredingen ? Sinds 1 maart 2004 is (ondermeer) het parkeren op plaatsen met een beperkte parkeerduur uit het Strafrecht gehaald. Ik heb het gemeentebestuur er al meer dan een jaar geleden op gewezen dat de politie ingeval van een inbreuk tegen de parkeerduurtijd sinds dan niet meer optreedt en dat de gemeente door middel van een belasting- of retributiereglement zelf voor een handhaving van de parkeerduur moet zorgen.

Er zijn in Berlaar zo een reeks parkeerplaatsen en in de verkeerscommissie keurde het bestuur zelf goed er nog een aantal bij te maken.

Maar, nu meer dan een jaar later is er in Berlaar nog altijd geen reglement. Wie van kwade wil is, hoeft in Berlaar niets te vrezen indien hij zich niets aantrekt van de borden die de duurtijd van het parkeren beperken. Is het besluiteloosheid ? Is het nalatigheid ? Ik weet het niet, maar in elk geval is er in Berlaar hierdoor geen handhaving in de beperking van de parkeerduurtijd meer mogelijk.

Met zaken als nachtlawaai en het onderspuiten met verf van eigendommen, mag het zover niet komen !

Was een belangrijk uitgangspunt bij het instellen van de wetgeving inzake administratieve sancties niet “het gevoel van straffeloosheid tegen te gaan dat mogelijk leeft bij de bevolking, bij de politiediensten alsook bij de dader of het slachtoffer van een overtreding” ? (Omzendbrief OOP 30bis aangaande de uitvoering van de wetten van 13 mei 1999 tot invoering van gemeentelijke administratieve sancties, van 7 mei 2004 tot wijziging van de wet van 8 april 1965 betreffende de jeugdbescherming en de nieuwe gemeentewet en van 17 juni 2004 tot wijziging van de nieuwe gemeentewet.)

Dirk Aras
Gemeenteraadslid


Categorie: